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        国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知
        发布人:张锴来源:国务院办公厅浏?#26469;?#25968;:发布时间:2019-04-04
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        国务院办公厅关于印发

        降低社会保险费率综合方案的通知

        国办发〔2019〕13号


        各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

        《降低社会保险费率综合方案》已经国务院同意,现印发给你们,请?#38505;?#36143;彻执?#23567;?/span>

        降低社会保险费率,是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险?#36139;?#30340;重要举措。各地区各有关部门要以习近平?#29575;?#20195;中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会精神,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险?#36139;取?#31283;步?#24179;?#31038;会保险费征收体制改革,密?#34892;?#35843;配合,抓好工作落?#25285;?#30830;保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实?#24066;?#19979;降,确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

        国务院办公厅 ? ? ? ? ?

        2019年4月1日??????????

        (?#24605;?#20844;开发布)



        降低社会保险费率综合方案


        为贯彻落实党中央、国务院决策部署,降低社会保险(以?#24405;?#31216;社保)费率,完善社保?#36139;齲?#31283;步?#24179;?#31038;保费征收体制改革,?#36139;?#26412;方案。

        一、降低养老保险单位缴费比例

        自2019年5月1日起,降低城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险,以?#24405;?#31216;养老保险)单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团(以下统称省)养老保险单位缴费比例高于16%的,可降至16%;目前低于16%的,要研究提出过渡办法。各省具体调整或过渡方案于2019年4月15日前报人力资源社会保障部、财政部备案。

        二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率

        自2019年5月1日起,实施失业保险总费率1%的省,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起,延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日,工伤保险基金累计结余可支付?#29575;?#22312;18至23个月的统筹地区可以?#20013;?#36153;率为基础下调20%,累计结余可支付?#29575;?#22312;24个月以上的统筹地区可以?#20013;?#36153;率为基础下调50%。

        三、调整社保缴费基数政策

        调整就业人员平均工?#22987;?#31639;口径。各省应?#21592;?#30465;城镇非私营单位就业人员平均工资?#32479;?#38215;私营单位就业人员平均工?#22987;?#26435;计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。调整就业人员平均工?#22987;?#31639;口径后,各省要?#36139;?#22522;本养?#36758;?#35745;发办法的过渡措施,确保退休人员待遇水平平?#35748;謂印?/span>

        完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险,可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。

        四、加快?#24179;?#20859;老保险省级统筹

        各省要结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施,加快?#24179;?#20225;业职工基本养老保险省级统筹,逐步统一养老保险参保缴费、单位?#26696;?#20154;缴费基数核定办法等政策,2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。

        五、提高养老保险基金中央调剂比例

        加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度,2019年基金中央调剂比例提高至3.5%,进一步均衡各省之间养老保险基金负担,确保企业离退休人员基本养?#36758;?#25353;时足额发放。

        六、稳步?#24179;?#31038;保费征收体制改革

        企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费,原则上暂按?#20013;?#24449;收体制继续征收,稳定缴费方式,“成熟一省、?#24179;?#19968;省?#20445;?#26426;关事业单位社保费?#32479;?#20065;居民社保费征管职责如期划转。人力资源社会保障、税务、财政、医保部门要抓紧?#24179;?#20449;息共享?#25945;?#24314;设等各项工作,切?#23548;?#24378;信息共享,确保征收工作?#34892;?#34900;?#21360;?#22949;善处理好企业历?#38750;?#36153;问题,在征收体制改革过程中不得自行对企业历?#38750;?#36153;进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业?#23548;?#32564;费负担的做法,避免造成企业生产经营困?#36873;?#21516;?#20445;?#21512;理调整2019年社保基金收入预算。

        七、建立工作协调机制

        国务院建立工作协调机制,统筹协调降低社保费率和社保费征收体制改革相关工作。县级以?#31995;?#26041;政府要建立由政府负责人牵头,人力资源社会保障、财政、税务、医保等部门参加的工作协调机制,统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过?#21892;?#38388;的工作衔接,提出具体安排,确保各项工作顺利进?#23567;?/span>

        八、?#38505;?#20570;好组织落实工作

        各地区各有关部门要加强领导,精心组织实施。人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局要加强指导和监督检查,及时研究解决工作中遇?#38477;?#38382;题,确保各项政策措施落到实处。


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